نظرة على توزيع المقاعد في مجلس النواب

*      *      *      *

الــ 45 مقعداً ليست محددة بمجموعة معينة من الكيانات

*      *      *      *

النظام الانتخابي واحد ولا يوجد نظام خاص للاقليات

*      *      *      *

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

بغداد  7/11/2005

 

          اوضح الدكتور فريد ايار الخبير الاعلامي- عضو مجلس المفوضين ان قانون الانتخابات الذي اصدرته الجمعية الوطنية الانتقالية ينص على الدوائر المتعددة على مستوى المحافظة ولم يستثن أية شريحة او مكون من مكونات الشعب العراقي من هذا النظام. كما انه لا يوجد نظام انتخابي خاص بالاقليات او تخصيص مقاعد معينة لهم.

 

          وابدى اسفه لأن بعض وسائل الاعلام نسبت اليه تصريحات غريبة حول النظام الانتخابي والمقاعد التعويضية بالذات .وقال ان بعض الاحزاب ،وليس بالضرورة احزاب الاقليات فقط ،والتي لا تحصل على مقاعد على مستوى المحافظات في الانتخابات ستحصل على مقعد في مجلس النواب شرط ان يكون لديها اصوات على المستوى الوطني توازى او اكثر من "القاسم الانتخابي الوطني"  National quotaالذي ينتج عن تقسيم جميع الأصوات المدلى بها في الانتخابات على عدد مقاعد مجلس النواب.

 

          وبين الدكتور ايار ان منح الاحزاب المذكورة مقاعد بعد حصولها على اصوات "القاسم الانتخابي الوطني" لا يعني ان جميع المقاعد التعويضية ستستنفذ بل ان ما يتبقى منها سيمنح وفقاً لمعادلة نسبية خاصة للاحزاب التي كانت قد فازت على مقعد او اكثر .

 

 

توزيع المقاعد على المحافظات

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

          وقال عضو مجلس المفوضين ان قانون الانتخاب يشترط توزيع 230 من اصل 275 مقعداً في مجلس النواب على المحافظات و45 كمقاعد تعويضية، وان المفوضية تتولى عملية احتساب توزيع المقاعد الـ(230) على المحافظات الثمانية عشر بشكل مستقل ثم توزع تلك المقاعد بشكل يتناسب مع عدد الناخبين المسجلين في كل محافظة طبقاً لانتخابات 30 كانون الثاني 2005.

 

 

تخصيص مقاعد المحافظات على الكيانات السياسية

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

وذكر الدكتور ايار ان تخصيص مقاعد المحافظات يتم بتقسيم جميع الاصوات الصحيحة في المحافظة على عدد المقاعد المخصصة لها للحصول على "القاسم الانتخابي للمحافظة"  (governorate quota) ثم يقسم مجموع الاصوات التي حصل عليها كل كيان على (القاسم الانتخابي للمحافظة)  لتحديد عدد مقاعده مع ملاحظة ان هذه القسمة تنتج عدداً كاملاً ومتبقي اقل من واحد...

 

اما اذا لم يتم تخصيص جميع مقاعد المحافظة وفقاً لما سبق فان المقاعد المتبقية ستخصص للكيانات التي لديها المتبقي الاكبر واحداً تلو الاخر الى ان يتم توزيع جميع مقاعد المحافظة.

 

 

منح المقاعد من أصوات المحافظة الى المرشحين

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

واشار عضو مجلس المفوضين ان المقاعد ستمنح للمرشحين المصادق عليهم من قائمة تلك المحافظة حسب تسلسل الاسماء في القائمة  ولا يستطيع المرشح الذي منح مقعداً الرفض او التخلي عن منصب قبل ان يصبح عضواً في مجلس النواب.

اما في حال منح مقعد لمرشح في قائمة ما ولقي حتفه او اصبح عاجزاً مزمناً لأي سبب كان او اعلن عدم اهليته فان مقعده سيذهب الى المرشح التالي في قائمة ذلك الكيان واذا كان الذاهب امرأة فيجب ان يكون البديل امرأة في حال وجودها في القائمة.

 

 

تخصيص المقاعد التعويضية والوطنية

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

          وبين الدكتور ايار ان  المقاعد التعويضية ستخصص للكيانات المشاركة والتي لم تحصل على أية مقاعد في المحافظات ولكنها حصلت على عدد من الأصوات على المستوى الوطني تساوي او أعلى من "القاسم الانتخابي الوطني" الذي ينتج من تقسيم العدد الاجمالي للأصوات في كافة المحافظات على جميع مقاعد مجلس النواب الــ 275 مقعد.

 

          الخطوة التي تلي ذلك تقوم على تقسيم عدد الاصوات التي حصل عليها أي كيان على "القاسم الانتخابي الوطني" لاستخراج عدد كامل والعدد المتبقي علماً بأن منح المقعد يكون للعدد الكامل فقط.

 

          واشار الى ان العملية السابقة قد لا تستنفذ جميع المقاعد ال 45 لذلك  ستدعى المتبقية منها بـ(المقاعد الوطنية) وستخصص للكيانات التي حصلت من المحافظات على مقعد اواكثر.

 

          واوضح الدكتور ايار ان عملية توزيع المقاعد الوطنية ( وهي المتبقية من التعويضية ) تقوم على معادلة تقسيم مجموع الاصوات المدلى بها في الانتخابات على المستوى الوطني على عدد المقاعد الوطنية المتبقية حيث يظهر ( قاسم وطني خاص ) بعد ذلك يتم تقسيم اصوات كل كيان سياسي على (القاسم الوطني الخاص) ليظهر بالتالي عدد المقاعد التي يحصل عليها كل كيان مشارك في الانتخابات . 

 

اما ما يتبقى من مقاعد وطنية بعد الخطوة الاخيرة فسيتم تخصيصها للكيانات التي لها (متبقي اكبر) واحداً تلو الاخر الى ان تخصص جميع المقاعد الوطنية.

 

وقال الدكتور فريد ايار  انه وفي خلال 48 ساعة بعد اعلان نتائج انتخابات المحافظة وتخصيص عدد المقاعد للكيانات كمقاعد تعويضية ووطنية من قبل المفوضية  في مركز التدوين ، يجب على جميع الكيانات السياسية والائتلافات تزويد المفوضية بقائمة مرشحين لملء المقاعد التعويضية والوطنية . ويجب ان تتوفر في القائمة شروط منها ان يكون ثلثها مكونا من النساء ويجب ان يكون جميع المرشحين فيها من ذات القائمة التي قدمت للانتخابات وممن لم يفوزوا بمقاعد  علما بأن الكيان لايستطيع ادراج اى اسم من خارج القائمة ويستطيع فقط  اختيار الاسماء من غير الفائزين دون تراتبية الموقع .

 

وبين الدكتور ايار في ختام حديثه انه في حال فشل كيان ما بتقديم قائمة ما او قائمة تحتوى على عدد اقل من المرشحين عنذاك يجب نقل اسماء المرشحين من قوائم المحافظات بدأ من المحافظة التي لها اكبر الاعداد المتبقية للكيانات التي لم تمنح اى مقعد .